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1、
1、国家发改委广泛征求社会各界建议
2010年十月9日至2010年十月21日。国家进步改革委在深入调查借鉴国内外经验，并广泛听取专家学者、部分*代表和政协委员、顾客协会与地方价格主管部门、电力企业建议的基础上，研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的教导建议》，并通过新闻媒体和网络等途径广泛征求社会各界建议。
《征求建议稿》指出，居民用电实行阶梯电价规范是指将现行单一形式的居民电价，改为根据电力花费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。居民阶梯电价将城乡居民每月用电量根据满足基本用电需要、正常合理用电需要和满足较高生活水平用电需要，划分三个档次，电价实行分档累进递增。1、档电量按满足居民基本用电需要确定，电价保持较底价格水平;2、档电量反映正常合理用电需要，电价逐步调整到弥补电力企业合理本钱加合理收益的水平;3、档电量，体现较高生活水平用电需要，电价反映资源稀缺情况和环境损害本钱。居民阶梯电价的电量分档标准，以省为单位，根据覆盖肯定居民用电户的比率确定。
《征求建议稿》就电量档次划分提供了两个选择策略。1、档电量分别根据覆盖70%或80%的居民家庭的月均用电量确定，电价分别为维持基本稳定和每度电提升1分钱;2、档电量分别根据覆盖90%或95%居民用户的电量设置，每度电提价不低于5分钱;3、档为超越2、档电量，每度电提价不低于0.20元。国家进步改革委将同有关部门，依据本次征求建议状况，在进一步修改健全策略后，印发教导各地。各地阶梯电价具体推行策略，由省人民政府根据教导建议确定。
截至本次征求建议活动结束时，通过互联网、传真、信件等方法共收到各类建议21794条。参与提出建议的居民范围很广泛，充分体现了广大群众对阶梯电价规范的关心。从反馈状况看，参与征求建议的群众中，61%表示支持阶梯电价机制和改革方向，觉得在目前能源供需矛盾突出、环境污染重压巨大的状况下推进居民阶梯电价，从机制上增强全民节省能源意识，对于促进资源节省和环境保护、推进节能技术进步等方面都是很必要的，同时，也从不一样角度对《建议》提出了修改建议和建议。有34.5%的群众表示反对，主如果担忧征求建议的阶梯电价策略会增加部分老百姓负担。另外，还有4.5%的群众只是他们案提出疑问，未明确表明态度。
2、推行居民阶梯电价的必要性
长期以来，中国对居民电价采取底价政策。近年来中国能源提供紧缺、环境重压加强等矛盾逐步凸显，煤炭等一次能源价格持续攀升，电力价格也随之上涨，但居民电价的调整幅度和频率均低于其他行业用电，居民生活用电价格一直处于较低水平。从而导致用电量越多的用户，享受的补贴越多;用电量越少的用户，享受的补贴越少，既没体现公平负担的原则，也不可以合理体现电能资源价值，不利于资源节省和环境保护。为了促进资源节省和环境友好型社会建设，引导居民合理用电、节省用电，有必要对居民生活用电实行阶梯电价。
中国整体电价改革会是一个渐进性的过程，现在非常难期望大范围的电价改革。有明确针对性的居民递增式阶梯电价应当是下一步居民电价改革的重点，用经济方法来鼓励全社会节省用电，是居民电价改革的一个突破口。
3、推行居民阶梯电价遵循的原则
一是补偿本钱与公平负担相结合。居民用电价格大体上要逐步反映用电本钱，同时，兼顾不一样收入居民的承受能力，用电少的居民少负担，用电多的居民多负担。二是统一政策与因地制宜相结合。国家拟定阶梯电价政策总体框架和教导性建议，各地结合当地自然地理环境、经济进步程度、居民收入和用电水平等状况，确定具体推行策略。三是立足目前与着眼长远相结合。阶梯电价最近应着力于打造机制，保证大部分居民电价基本稳定;长远目的要逐步反映电力资源价值，引导居民节省用电。
4、国家发改委的有关需要
对居民生活用电实行阶梯电价，事关广大人民群众的切身利益，各省价格主管部门应予以高度看重，组织专门力量，会同有关部门积极稳妥地拟定当地区居民阶梯电价推行策略。
各地在拟定居民阶梯电价推行策略过程中，要充分听取社会各方面建议，对阶梯电价的推行范围、档次划分、户数认定等方面进行认真论证。推行策略形成后，应按《政府拟定价格听证方法》规定进行价格听证后推行。
各地要加快对居民用电"一户一表"改造，电网企业要提升抄表到户率，按时抄表计费，为推行居民阶梯电价创造条件。"一户一表"改造过程中，电网经营企业不能再向居民用户收取电表改造成本。
5、实行阶梯电价的影响
居民用电实行阶梯电价，既可以使居民电价可以逐步反映适当的供电本钱，以促进资源节省和环境保护，又兼顾不一样收入水平居民的承受能力，保障大部分居民用电价格基本稳定。只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。总体而言，实行阶梯电价对通货膨胀影响不大。
电价调整增加的收入不会完全留给电网企业，而主要用于三个方面：一是弥补节能减排等环境本钱增支原因，主要用于补偿电力企业脱硫本钱;二是用于居民用户电表改造支出;三是弥补因为燃料本钱上涨增加的电网企业购电本钱，缓解发电企业经营困难，保障电力正常提供。
阶梯电价令家用电器用本钱增加，电越用越贵。顾客会愈加留意商品耗电量，节电家用电器渐成主流，电磁炉、电热水器等耗电商品可能受冲击
2、
1、经济生活
价格变动的影响。电是生活必需品，实行阶梯电价，居民生活本钱增加，会降低电力浪费，但生活用电量不会大幅度降低。假如每一个家庭天天都节省一度电，那样，就全国而言，实行阶梯电价的意义不言而喻。电价调整会增加电网企业的收入，用于弥补节能减排等环境本钱增支，用于居民用户电表改造支出;用于弥补购电本钱，缓解发电企业经营困难，保障电力正常提供。节电家用电器渐成主流，高耗电商品可能受冲击。
市场调节与宏观调控。计划和市场是资源配置的两种基本方法。市场在资源配置中起基础性用途。市场具备自发性、盲目性、滞后性的缺点，假如仅由市场调节会致使资源配置效率低下，导致资源浪费。实行阶梯电价是国家运用经济方法调节对国民经济进行宏观调控，有益于经济又好又快的进步。
影响花费的原因。物价的变动会干扰大家的购买力，一般来讲，物价上涨，大家会降低对产品的花费量。实行阶梯电价，可以引导顾客树立正确的花费观，勤俭节省，绿色花费，保护环境。
贯彻落实科学进步。科学进步观1、要义是进步，核心是以人为本，基本需要是全方位协调可持续，根本的办法是统筹兼顾。在目前能源供需矛盾突出、环境污染重压巨大的状况下推进居民阶梯电价，从机制上增强全民节省能源意识，对于促进资源节省和环境保护、推进节能技术进步等方面都是很必要的。
2、政治生活
国家性质与国家职能。国内是人民*专政的社会主义国家，社会主义的本质是大家当家作主。就实行阶梯电价广泛征求社会各界的建议，体现了国内的国家性质。也是国家履行其经济和社会公共服务职能的表现。
国内政府是大家的政府国内政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风。坚持从群众中来到群众中去的工作办法。实行阶梯电价，促进资源节省和环境保护，保障大部分居民用电价格基本稳定，体现了政府的宗旨和原则。有益于维护广大人民的根本利益。
国内公民的政治参与公民参与*决策能够帮助决策充分反映*，体现决策*性。有益于决策广泛集中民智，对电价作出科学决策;有益于公民对实行阶梯电价决策的理解，推进决策的推行;有益于激起公民的政治热情，增强公民的社会责任感。
广泛、真实的*。在国内，人民*具备广泛性和真实性。发改委就实行阶梯电价广泛征求建议，体现了社会主义*广泛性和真实性的特征，保障了公民权利的达成。
塑造*政府、法治政府。广泛征求社会各界的建议，*决策可以得到群众的理解和支持，有益于树立政府*。是政府依法行政的表现，有益于提升行政效率。
3、结合生活与哲学
从实质出发，实事求是。针对近年来中国能源提供紧缺、环境重压加强等矛盾逐步凸显的近况，引导居民合理用电、节省用电。各省价格主管部门会同有关部门积极稳妥地拟定当地区居民阶梯电价推行策略。
坚持对具体问题作具体剖析。居民用电存在特殊状况的区域，省级价格主管部门可因地制宜地采取手段处置;居民阶梯电价将城乡居民每月用电量根据满足基本用电需要、正常合理用电需要和较高生活水平用电需要划分为三档，电价实行分档递增。
在实践中追求和进步真理，认识具备反复性、无限性。通过广泛征求社会各界建议，不断健全发改委的教导建议。深化认识，科学决策。
坚持辩证法，反对形而上学。用联系、进步、全方位的看法看待阶梯电价的推行，反对用静止、片面、孤立的看法。
群众路线。群众看法保障大部分居民用电价格基本稳定，维护广大人民群众的根本利益，着眼长远，保护环境。广泛征求建议，从群众中来，到群众中去。
价值观的导向用途。实行阶梯电价，抑制不合理用电需要，引导群众节省用电，节能减排，有益于建设资源节省型、环境友好型社会。
3、
1.国家发改委《关于居民生活用电实行阶梯电价的教导建议》对电量档次划分提供了两个选择策略。2010年小明家每月平均用电量165度，每度电0.65元。2011年小明家所在区域实行阶梯电价后，1、、2、三档每度电分别涨价0.01、0.05、0.20元。不分析其他原因，即便电价上涨，假如小明家天天节省1度电，与2010年用电量成本相比，小明家2011年仍然可以少交电费：
A.214.50元B.221.10元C.233.60元D.240.90元
1、档2、档3、档
策略1每月用电<110度110度-210度>210度
电价保持现有电价，
三年不变超出部分上涨
不低于5分钱超出部分每度涨价
不低于0.20元
策略2每月用电<140度140度-270度>270度
电价每度电涨
不低于1分钱超出部分每度涨
不低于5分钱超出部分每度提升
不低于0.20元
2.电力是一种产品，大家的平时生活不能离开它。假定甲产品是它的互补品，乙产品是它的替代品。假如实行阶梯电价，那样，在其他条件不变时：
①甲产品的需要量大幅度降低②乙产品的需要量仍然不变
③甲产品的需要量降低④乙产品的需要量上升
A.①②B.②④C.①③D.③④
3.实行阶梯电价，居民生活用电相对降低。不分析其他原因，某电力生产企业想多盈利，就应该：
A.尽可能延长生产电力产品社会必要劳动时间B.尽可能缩短生产电力产品的个别劳动时间
C.尽快调整商品结构，生产电力产品的替代品D.拟定正确的经营策略，积极走出去
4.以下行为是国家宏观调控经济方法的是：
①各地物价部门查处恶意囤积，串通涨价的行为②政府上调自来水、电、天然气、成品油的价格③工商部门给新办理的节能环保企业发放营业执照④政府通过信息平台发布供应求购信息，稳定物价
A.①②B.②④C.①③D.③④
5.一般来讲，低收入群体一般对电价非常敏锐，容易因电价上涨而降低电力花费，价格弹性大;而高收入花费群体不太在乎电价上涨，价格弹性小。适当的定价方案也应该是低收入居民低电价，高收入居民高电价。这体现了：
①达成一同富裕的需要②达成包容性增长的需要
③科学进步观的需要④达成阶梯进步的需要
A.①②B.②③C.①③D.③④
6.在市场上，一般节电家用电器仍比非节电商品要贵一些。这主如果由于：
A.节电家用电器往往是供不应求的B.节电家用电器是高端产品，功能健全
C.节电家用电器包含较多的社会必要劳动时间D.节电家用电器具备无比的优越性
7.得知了国家拟推行阶梯电价的消息。顾客王先生在咨询几款电视时，除去价格以外问得最多的就是耗电量。这反映出：
A.收入是花费的基础和首要条件B.勤俭节省是国内社会的主流花费观
C.物价的变动影响大家的购买力D.用价值是影响价格的决定原因
8.2010年十月，发改委研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的教导建议》，并通过新闻媒体和网络等途径广泛征求社会各界建议。这说明：
①国内公民与国家的根本利益是一致②在国内，人民*是广泛的、真实性
③国内人民可以直接行使国家权力④人民*专政的本质是每人当家作主
A.①②B.②③C.①③D.②④
9.国内打造了政府决策公开、听取群众建议的规范。就实行阶梯电价广泛征求社会各界建议的根本缘由是：
A.公民享有平等管理国家事务的权利B.国内是人民当家作主的社会主义国家
C.国内人民有权利管理国家所有事务D.国内的*规范还有不成熟的地方
10.广大群众通过互联网、传真、信件等方法纷纷建言献策，积极参与。国家进步改革委对社会各界对提出的建议和建议进行认真研究，充分吸收，抓紧健全阶梯电价策略。阶梯电价策略的健全体现了：
A.*监督，有序参与B.*实践，事必亲躬
C.*自治，建言献策D.*决策，科学习管理
11.发改委需要各地在拟定居民阶梯电价推行策略过程中，要充分听取社会各方面建议，对阶梯电价的推行范围、档次划分、户数认定等方面进行认真论证。推行策略进行价格听证后推行。这表明：
①价格听证规范是国内根本的政治规范②保障公民权利就是倾听群众呼声
③公民的广泛参与有益于政府科学决策④拓宽*反映途径是科学决策的首要条件
A.①②B.②④C.①③D.③④
12.网络是思想文化信息的集散地和社会*的放大器，大家充分看重和借助以网络为代表的新兴媒体。由于它：
①是公民参与政治生活的要紧平台②是公民参与国家管理的基础和标志
③扩大的公民的知情权和表达权④能够帮助充分发扬*，增强决策的科学性
A.①②B.①③C.①④D.③④
13.在概括国内外实践经验基础上，发改委提出了居民生活用电实行阶梯电价的初步思路和建议策略，听取了有关专家，部分*代表、政协委员与中消协建议，实地走访北京部分居民并听取了他们建议。为了进一步健全思路，又公开征求社会各方面建议。这一决策过程：
①坚持了主观与客观具体的历史的统一②做到了从群众中来到群众中去
③达成了从感性认识到理性认识的飞跃④坚持了实践是认识的基础的看法
A.①②B.①④C.②③D.③④
14.分析到各地居民用电状况差异较大，对居民用电存在特殊状况的区域，省级价格主管部门可因地制宜地采取手段处置。这是由于：
A.矛盾无处不在，无时不有B.矛盾双方既对立有统一
C.不一样事物的矛盾各有特征D.矛盾是事物进步的动力
15.国家进步改革委同有关部门，依据征求建议状况对《教导建议》进一步修改健全后，选择修改健全的策略用于教导各地。各地阶梯电价具体推行策略，由省人民政府根据本教导建议确定。这体现了：。
A.*与集中相结合原则B.法律面前每人一律平等原则
C.权利与义务相结合原则D.个人利益与国家利益相结合原则
16.阅读下列材料，回答问题：
材料1、长期以来，我居民用电价格低于供电本钱，低于工业电价，用电越多的居民用户，享受的补贴越多，各类用户之间交叉补贴。为了促进资源节省和环境友好型社会建设，引导居民合理用电、节省用电，2010年十月，国家进步改革委就《关于居民生活用电实行阶梯电价的教导建议》向社会公开征求建议。大伙踊跃参与，积极建言献策，提出了很多宝贵建议和建议。从反馈状况看，参与征求建议的群众中，61%表示支持阶梯电价机制和改革方向，有34.5%的群众表示反对，主如果担忧征求建议的阶梯电价策略会增加部分老百姓负担。另外，还有4.5%的群众只是他们案提出疑问，未明确表明态度。
材料2、电价调整增加的收入主要用于以下三个方面：一是弥补节能减排等环境本钱增支原因。二是用于居民用户电表改造支出。三是弥补因为燃料本钱上涨增加的电网企业购电本钱。从长远看，全社会都将是阶梯电价规范的受益者。
材料3、上个世纪70年代石油危机将来，能源和环境问题日益受到看重，一些发达国家对居民生活用电基本上实行递增制。如此，既能合理反映供电本钱，又能兼顾不一样收入水平居民的承受能力。借鉴海外经验，各地将结合当地实质状况，充分论证后，提出可操作的策略，并严格履行听证程序、报批后推行阶梯电价。
结合材料1、二，运用经济生活常识剖析，实行阶梯电价对社会生产生活的影响。
用*决策的有关常识，剖析政府就实行阶梯电价广泛征求社会各界建议的依据及其意义
简要剖析材料三蕴含的哲学道理
参考答案及分析：
1.B2010年小明家的用电成本为：165度×12月×0.65元=1287元;实行阶梯电价后，小明家假如天天节省一度电，每月用电量为：165-30=135度左右，1、档每度电价0.66元。天天节省1度电，一年电量为：原来的165度×12-365=1615度。2011年的电费为：1615×0.66=1065.9元。1287-1065.9=221.1元。该题能力需要高，综合性强，同时体现对态度、情感、价值观的需要。
2.D电是生活必需品。即便实行阶梯电价，用电需要也不会大幅度降低，但是可以抑制不适当的用电需要，降低浪费。甲产品是电的互补品，其需要会相对降低。乙产品是电的替代品，其需要量会有所上升。
3.B产品的价值量由生产厂家品的社会必要劳动时间决定，与个别劳动时间无关。个别劳动生产者要想盈利，就要改进技术，提升劳动生产率，缩短个别劳动时间。故选B，排除A。电力需要不会很多降低，尽快调整商品结构会导致资源浪费。拟定正确的经营策略，并不就是积极走出去。
4.B①③是行政方法;②④是经济方法
5.B低收入低电价，高收入高电价，并不可以达成一同富裕故排除①;达成阶梯进步本身错误，要排除④;③明显正确，要入选;②"包容性增长"是要让更多的人享受改革开放的成就，缩小贫富差距，可以入选。
6.C产品的价格有价值决定，受供应求购关系影响。题干中"主如果由于"是一个关键字，A反映是供应求购关系;B、D反映的是产品的用价值，用价值不决定产品的价格。
7.C本题考查影响花费的原因;A无关;B、D本身错误。
8.A选项③④本身就是错误的，读题必须要仔细。
9.B题干中"根本缘由"是限定，是关键字。A、D不符合题意;C本身错误。
10.D健全阶梯电价策略是*决策，这是答卷的重要。
11.D选项①②本身错误，有肯定的迷惑性。
12.C②错误，公民参与国家管理的基础和标志是选举权和被选举权;③错误。
13.B选项②，决策过程并没体现到群众中去;选项③，决策过程不可以体现认识的首次飞跃。
14.C"因地制宜"体现矛盾的特殊性;其余各项干扰性强。
15.A材料体现了中央与地方的关系，故选*集中制原则。
16.第1问考查的要点是"价格变动对生产、生活的影响"，考试题目设计体现了高考考试文综测试的四种能力需要。学生容易答出3点：鼓励节省能源和保护环境、高耗电商品将受到冲击、增加部分百姓的负担。有较好的区分度。培养综合探究能力，体现新课程理念。第2问指向明确，需要做到理论与实质结合，基本功扎实则容易得分。第3问综合能力需要较高，注意划分层次，获得信息。
抑制不合理用电需要，鼓励节省能源和保护环境：节省用电，提升资源借助率：高耗电商品将受到冲击，节电商品成主流：改变电价结构，促进其趋于合理：增加管理本钱和操作本钱：增加部分百姓的负担。
国内是大家当家作主的国家，公民有参与决策的权利。征求建议能够帮助决策充分反映*，体现决策的*性。国内政府是人民的政府，坚持对人民负责的原则，征求建议是政府履行其职能的体现，有益于汇集民智，科学决策。广泛征求建议有益于群众对政府决策的理解，推进决策的实行。有益于提升公民参与公共事务的热情，增强社会责任感。
想问题、办事情要从实质出发，所有以时间、地址、条件为转移。因地制宜，具体问题具体剖析。在实践中深化认识，进步认识，尊重规律，科学决策。相信群众，依赖群众，坚持从群众中来，到群众中去的工作办法。
